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　　游鈞說，中國社會養老保障制度是從建立企業職工養老保險開始的，2009年又開創性地建立了新農保制度并在全國部署試點，現在開始建立城鎮居民養老保險制度并進行試點，這樣就初步構成了中國養老保障制度的基本框架。

　　他指出，城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入差距，推進社會的公平正義。

　　游鈞認為，中國已經具備了解決非從業城鎮居民社會養老保險試點工作的有利條件。近些年來，中國經濟社會快速發展，成為全球第二大經濟體，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高。從2009年開始的新農保試點取得了好的經驗和效果。