據介紹，新修訂的老年法在社會保障里拆分出一些內容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
“由于現在家庭結構小型化的變化，兩個年輕人養(yǎng)四個老人，子女在贍養(yǎng)老人方面確實有些是力不能及，從這種情況來看，對老年人的生活照料日益需要社會的幫助。老年人生活質量提高，社會照料要逐步專業(yè)化。有生活上的照料，比如幫老人理發(fā)、洗澡；有家政上的照料，如搞衛(wèi)生買菜；有一些更需要專業(yè)化的，如醫(yī)療保健，有些志愿者對老年人開展一些醫(yī)療服務；還有一些護理方面的。”民政部副巡視員吳明告訴記者。
吳明表示：“單獨寫一章總體上看就是三個層面：一個就是居家養(yǎng)老為基礎的層面，強調社會照料要進家門，養(yǎng)老機構、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務�！�
“第二個層面以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機構要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)護理、文化活動設施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來�！眳敲鞲嬖V記者。
“第三個層面是機構養(yǎng)老為補充，養(yǎng)老服務機構在民間的熱情還是比較高的�！眳敲髡f。
空巢老人增多 “�；丶铱纯础比氩莅�
我國1.67億老人中，有一半過著“空巢”生活。子女由于工作、學習、結婚等原因而離家后，獨守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權益得不到應有的保障。
草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經�？赐蛘邌柡蚶先恕�。
吳明表示：“由于老年法屬于社會類立法，因此具體細節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不‘經�！丶铱赐先�，老人可以訴諸法律，以前這種訴訟法院一般不會受理，但現在法院要立案審理�！敝劣诖祟惏讣�，“畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等”�！傲硗�，基層性群眾自治組織和人民調解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務的和監(jiān)護人不履行監(jiān)護義務的，要督促他們履行自己的義務。”吳明說。
高齡津貼制度有望全國統(tǒng)一
吳明介紹，國家將逐步建立和完善老年人社會福利制度。
修正草案中規(guī)定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡�！�
發(fā)放高齡補貼一直以來是我國“養(yǎng)老困局”中的一部分，全國各地情況不一，很多地方的高齡老年人享受不了相應“補貼”。本次修改老年法，意味著“高齡津貼”將有望全國統(tǒng)一。
■ 新聞背景
我國目前有1.67億老年人
按照國際通行標準，60歲以上為老年人；老年人占人口比例達到10%以上即進入老齡社會。根據這一標準，我國在上個世紀末的1999年開始邁入老齡社會行列。隨后，人口老齡化呈加速發(fā)展的態(tài)勢。全國現有老年人約1.67億，80歲以上就有將近100萬，失能老人算在一起就有2000多萬，100歲以上的達到4萬多。
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