中國(guó)政府10日發(fā)表《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)表示，實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)的重大事業(yè)。
白皮書(shū)由前言和中國(guó)人力資源的基本狀況、人力資源開(kāi)發(fā)的法律體系、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé)、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作等6個(gè)章節(jié)組成。
白皮書(shū)指出，中國(guó)的人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2009年底，中國(guó)總?cè)丝谟?3.34億人(不含港澳臺(tái))，其中，勞動(dòng)力資源10.69億人，就業(yè)人員7.79億人。就業(yè)人員當(dāng)中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.11億人。
白皮書(shū)稱，中國(guó)國(guó)民受教育水平明顯提高。截至2009年底，全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限接8.9年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過(guò)高等教育的比例為9.9%。
白皮書(shū)介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)逐步形成以憲法為根本依據(jù)，以勞動(dòng)法、公務(wù)員法為基礎(chǔ)，以勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為主體，其他單項(xiàng)法律和行政法規(guī)為重要組成部分的人力資源開(kāi)發(fā)法律體系。
在政府的公共管理與服務(wù)職能方面，白皮書(shū)指出，中國(guó)政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提高整體素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)。
白皮書(shū)指出，中國(guó)政府改革社會(huì)保障制度、戶籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動(dòng)者自由流動(dòng)的體制性障礙，勞動(dòng)者跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)日趨活躍。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平不斷提升。
“尊重人的勞動(dòng)權(quán)利，注重勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人的體面勞動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是中國(guó)政府一貫堅(jiān)持的發(fā)展理念。”白皮書(shū)專門用一個(gè)章節(jié)的篇幅，介紹了中國(guó)政府在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面所做的努力，其中包括：保障平等就業(yè)、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度等。
談到國(guó)際交流，白皮書(shū)表示，中國(guó)政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，認(rèn)真履行國(guó)際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。
白皮書(shū)指出，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)的人力資源事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府將堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。
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