“抽煙是因為手指寂寞”，這句近年來的網絡流行語，引起了很多像江步這樣“80后”煙民的共鳴。“在我看來，抽煙與張揚、個性、時尚無關，更多的只是排遣寂寞。”德國GKK建筑事務所中國首席代表江步有著7年的吸煙史，他沒有想過戒煙，“不過現在不能隨便抽煙啦，自己‘寂寞’時，首先要想到別影響周圍的人。”
自今年5月1日起，《北京市公共場所禁止吸煙范圍的若干規定》開始實施。像江步這樣的煙民，不管是因為手指寂寞還是飯后消遣，都不能隨便在公共場所“吞云吐霧”了。
但是“禁煙令”叫好不叫座，部分公眾從一開始就將矛頭指向這一新生兒不完善的細則上，懷疑其難以實施。近日，北京市制定了新的實施意見，要求餐廳、客房等場所的無煙區域面積達到50%。
這一規定是否能迎來喝彩呢？“禁煙令”在實施兩個月后效果又如何呢？
上周，中國青年報社會調查中心通過題客調查網對全國31個省、區、市10471人進行的一項民意調查顯示，69.0%的公眾知道北京“禁煙令”，31.0%的人不知道北京“禁煙令”。如果“禁煙令”在全國推廣，95.0%的公眾表示支持，只有5.0%的人對此表示不支持。
全民戒煙是個“持久戰”
和往常一樣，江步下班后夾著公文包走進公司樓下的餐廳，坐定后嫻熟地抽出一支香煙點燃，但香煙剛到嘴邊，他發現餐廳和原來不一樣了。“煙灰缸不見了？”原來，他平時習慣就餐的位置已成了無煙區。看到大家都這么自覺遵守規定，他也不好意思吸煙了。
“還是有少數消費者違規。”北京市海淀區愛衛會主任張偉告訴記者，“禁煙令”后，在公共場所違規吸煙者雖然明顯少了，但是仍然有一些煙民不自覺，懷著僥幸心理抽煙，“一下子到位也不太可能，畢竟這是很多人的生活習慣，一時間很難戒煙。”
調查顯示，81.6%的公眾表示自己或家人朋友曾想過戒煙，也有18.4%的人表示“沒有想過”。
“大家的意識不代表行為，戒煙對老煙民來說是個‘持久戰’。北京全城約有300萬煙民，如果推廣到全國，那就不計其數了。”張偉說，北京“禁煙令”是推廣全民禁煙的“一小步”，難度雖然很大，但是大家漸漸意識到吸煙的危害，并逐漸建立起了公德心，“至今為止，全市沒有出現過一例因檢查員規勸違規吸煙者而發生的沖突事件。”
“‘禁煙令’和收取高稅率應該并行”
“10元對很多人來說沒有威懾作用。”北京市某國企工程師小偉告訴記者，前不久他在一家餐廳看到兩名檢查員規勸一名吸煙者掐煙，吸煙者滅煙之后并沒有受到“禁煙令”規定的10元處罰。而就在檢查員離開餐廳不久，那名吸煙者又“重燃舊火”。
“抽煙有‘垃圾效應’——只要有一人抽煙而沒人管，不一會兒，餐館就籠罩在煙霧中。而一般有服務員規勸的餐廳，違規抽煙的現象就會明顯好一些。”小偉說。
調查顯示，58.8%的公眾認為，“禁煙令”后還有人在公共場所違規吸煙的主要原因是執法力量不夠，一線衛生監督員太少，實施細則尚未出臺；51.7%的人認為主要原因是處罰不到位，10元罰款不具備威懾力。
張偉介紹說，7月9日，北京市愛衛會等機構對全市進行了一次抽查，檢查結果是餐廳、賓館等場所基本都按照規定執行，只有個別單位因為不合格而受到處罰。而對于少數個人存在的違規吸煙現象，他們主要是對其進行規勸，沒有處罰。
在此次調查中，65.6%的公眾認為，要更好地禁煙，需要繼續完善“禁煙令”的實施細則；50.6%的人認為還需加大罰款數額；48.1%的人認為需要增加監督員數量；48.1%的人認為應該對煙民加收“環境稅”；46.1%的人認為應該鼓勵生產戒煙器具、藥品，讓吸煙者戒煙變得容易。
北京市瑞風律師所律師李方平認為，要徹底禁煙，必須加大執法力度，在執法上應該給予檢查員以及行業協會更多的權力，從而才能加大執法力度，“在新加坡和香港地區，對禁煙的執法力度是很大的。比如在香港，在公共場所吸煙要罰款上千元港幣。我的一個朋友就因此被罰，后來有段時間一摸煙盒，手都是抖的。如果大陸也這樣，誰還敢亂點煙？”
“細則確實也有待進一步完善。”張偉告訴記者，對于一些條件比較好的餐廳和賓館，無煙區域面積要達到50%是比較容易的，但是對于一些小餐館，本來面積就不大，要設立50%以上面積的無煙區確實有些困難。
近來，除了部分公眾對“禁煙令”如何完善進行一番熱議以外，還有人提出不應該禁煙，而是應該收取高稅率。調查顯示，43.0%的公眾對這個觀點表示支持，但有更多人(57.0%)對此不贊同。
李方平認為，“禁煙令”和收取高稅率應該并行，在許多發達國家這樣實行效果顯著，“此外，如果將獲得的罰金和高稅率所獲得的收入都用于禁煙，效果會更好”。
“‘吸煙文化’、‘敬煙文化’根本不是中國的傳統文化，而是惡習”
有人認為，中國人心目中普遍存有“飯后一根煙，賽過活神仙”、“煙熏文章酒熏詩”的觀念。而煙和酒是一種傳統文化——大家在一起吃飯時，互相敬一杯酒、遞一支煙是溝通交往的需要。
調查顯示，68.6%的公眾認為，“禁煙令”后還有人在公共場所違規吸煙的主要原因是絕大多數人沒有“禁煙”共識；60.1%的人認為主要原因是煙民的習慣難以改變。
“習慣是在不斷變化的，當人們的認識提高以后，自然會認為吸煙是不體面的。”李方平說，當人們認為敬煙是對別人的不尊重時，“吸煙文化”和“敬煙文化”就會自然消失。這就需要正確的輿論導向和嚴厲的法律約束。
在此次調查中，56%的公眾認為，要更好地禁煙，有關部門、輿論導向應當在說服教育、營造禁煙氛圍上狠下工夫。
對于一些人所持的“禁煙難，難在文化關”這一觀點，洛杉磯心理精神衛生署高級顧問、美國加州大學魯教授則表示反對，在他看來，所謂文化上的原因，都是借口。
“煙草傳入中國也就幾百年時間，而明朝中葉以前，中國人從未聽說過煙草。中國在晚清的時候才出現大量吸煙的現象。所以所謂‘吸煙文化’、‘敬煙文化’根本不是中國的傳統文化，而是惡習。”他說。
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