十二屆全國人大一次會議10日舉行第三次全體會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱向大會作有關國務院機構改革和職能轉變方案的說明。
機構改革重在理順職責關系等
改革開放以來，中國國務院機構經過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。但現行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職能分工、運行機制等方面還存在機構設置不夠合理、一些領域機構重疊、人浮于事問題依然存在。
此次國務院機構改革，重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。馬凱表示，這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。
改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。按照方案，新組建國家衛生和計劃生育委員會、不再保留鐵道部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會。組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。
“這次改革解決了一些事關重大、社會關注的難點，對經濟社會發展將產生深遠影響。”國務委員兼國務院秘書長馬凱在對方案進行說明時表示。
機構改革同職能轉變同步推出
當天披露的方案顯示，國務院機構職能轉變將涉及10項內容6個方面。
包括充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用；充分發揮中央和地方兩個積極性；優化職能配置等。
職能轉變還強調處理好中央與地方的關系。方案中提出將更多的權力“下放地方”，并給地方機構改革探索留下余地，地方機構設置不要求完全上下對口。
馬凱說：“這次機構改革是同職能轉變緊密結合、同步推出的，許多問題通過職能轉變來解決，比單純的機構調整更有意義。國務院機構改革是一個過程，今后隨著實踐的發展還將不斷推進。”
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