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煤炭行業未來兼并重組或是亮點

發表日期：2013年2月16日來源：中國煤炭資源網【編輯錄入：xhyyysl】

　　近日，國家發改委編制了新的《煤炭產業政策》（修訂稿），與07 年版的政策相比，差別主要體現在一下三個層面：控制未來煤炭產能規模，提高煤炭企業的準入門檻，環保要求的提高將迫使煤炭企業進一步推廣潔凈煤技術。
　　
　　產能規模控制。與政策的“提高煤炭供給能力”相比，政策更加強調“規模控制”：東部以接續煤礦為主，限制深井建設；山西以礦井技改為主，大型煤礦適度建設；新疆曾被認為是未來國內產量增長的主要推動極，此次甚至提出“對新疆實行保護性開發”。工業化轉型后對煤炭消費強度的下降，煤炭產能控制勢在必行。
　　
　　提高準入門檻。政策并未提出煤炭企業準入門檻。此次明確提出了“最低企業規模標準”，其中山西內蒙陜北的門檻為300 萬噸、其他地區的門檻在30-60 萬噸。300 萬噸的門檻意味著山西目前的辦礦主體仍有40%無法達到準入底限，未來仍要進行新一輪的兼并重組，迫使中小礦主逐步退出煤炭行業，這也與強調安全生產的精神相一致。
　　
　　環保要求提高。此次華北、華東地區的霧霾天氣將對煤炭行業產生深遠的影響，因為煤炭污染也是霧霾的污染源之一。
　　
　　政策在環保層面一方面提出“控制大中型城市煤炭直接燃用量”，另外新增了對潔凈煤技術的推廣。煤炭企業為降低大氣污染的主要工作就在于潔凈煤技術，國內在潔凈煤技術方面主要的提升空間在于提高煤炭的選洗比率，并加快煤氣化、液化技術的推廣。
　　
　　產業政策對短期煤價走勢影響不大，兼并重組或是亮點。目前煤炭行業伴隨經濟復蘇處于短周期的上行階段，煤炭產業政策對煤價的短期走勢不會產生大的影響。14-15 年隨著運煤通道的完工、經濟轉型和環保要求提高造成煤炭需求強度的下降，需要政府對未來產能規模擴張進行有效的控制。煤炭行業內新一輪的兼并重組或是行業未來2-3 年的關注點。