備受各界關(guān)注的戶籍管理制度改革正在積極推進中。本報昨日(3日)從權(quán)威渠道獲悉，《公安部關(guān)于進一步改革戶籍管理制度的意見》(送審稿)已經(jīng)形成，正在進一步修改、完善中。
“事實上，我們公安部一直都在積極推動這個事(戶籍改革―――記者注)，并不像有些人想像的我們在拖延。”昨日，公安部新聞發(fā)言人武和平明確向本報表示，由國務院牽頭，包括公安部、國家發(fā)展和改革委員會、勞動保障部等14個部委正在積極協(xié)商戶籍改革的事情。據(jù)透露，戶籍改革的目標是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，引導人口的合理有序流動。
武和平表示，這些年來，群眾日益關(guān)注戶籍管理，也對戶籍制度本身提出了很多批評和意見，各級公安機關(guān)和相關(guān)部門一直在調(diào)研和推進戶籍管理制度改革，很多地方上已經(jīng)試點。
武和平昨天不愿給本報記者一個改革取得突破的明確時間表。他坦承，戶籍制度改革難就難在城鄉(xiāng)差別不可能一下子就沒有。
公安部的有關(guān)人士認為，全面推進戶籍管理制度改革要著力從4個方面著手，其中：要嚴密戶口登記，強化戶籍管理基礎性工作。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。積極調(diào)整戶口遷移政策。在全面推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的基礎上，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，由各地政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要及綜合承受能力制定城市發(fā)展總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃，以落戶條件取代計劃指標。特大城市和大城市要保持人口的適度機械增長，對其周邊地區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，要制定相應的鼓勵措施，以吸納城區(qū)人口和本市農(nóng)村人口為重點，促進其人口規(guī)模的形成和逐漸擴展。要加快戶籍管理立法步伐。現(xiàn)行的《戶口登記條例》中的部分內(nèi)容已與新的刑法、刑事訴訟法相抵觸，現(xiàn)行的戶口遷移政策和《暫住證申領(lǐng)辦法》等部分規(guī)章早已突破了《條例》中的有關(guān)內(nèi)容。對此，要積極開展戶籍法立法調(diào)研工作，在廣泛征求各方意見的基礎上，抓緊做好戶籍法草案的修改和報批工作，力爭戶籍法早日出臺。
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